今年以來，我區法治政府建設工作堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記關于全面依法治國的新理念新思想新戰略，嚴格按照省市法治建設決策部署，堅持運用法治思維和法治方式統籌推進法治建設和依法行政各項工作，取得明顯工作成效，為我區經濟發展提供了堅實有力的法治保障?，F將相關情況匯報如下：

　　一、主要舉措及成效

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導，推進法治建設

　　我區深入學習貫徹落實習近平總書記全面依法治國的新理念新思想新戰略，充分發揮黨委在我區法治建設中的領導核心作用，切實增強推進法治建設的緊迫感和責任感。2021年以來，我區積極落實《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，區黨政主要領導將法治建設擺在全局工作重要位置，對法治建設親自部署。2021年2月，我區依法治區辦印發了《關于做好黨政主要負責人及其他領導班子成員年終述職報告相關內容抄報的通知》（陽高法制辦〔2021〕4號），將黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責情況列入年終述職內容工作。全區各級領導干部在工作實踐中帶頭厲行法治，堅守法律底線，不斷提高依法執政能力和服務群眾能力，在法治軌道上推動我區各項工作落實。

　?。ǘ┥钊雽W習宣傳貫徹習近平法治思想

　　我區深入貫徹習近平法治思想，積極加強對習近平法治思想的宣傳，自覺主動把習近平法治思想貫徹落實到法治政府建設全過程和各方面。一是領導重視，高位推動。2021年1月7日，區黨委書記傅光焱主持召開黨委會議，傳達學習習近平法治思想和中央臺全面依法治國工作會議精神，研究貫徹落實意見。2021年9月30日，區委理論學習中心組召開專題學習研討會，傳達了習近平法治思想的核心要義精神。2021年，區黨委會議共研究相關議題14次，區黨政班子會議共研究相關議題10次，區常務會共研究相關議題9次，中心組召開相關專題學習會議2次，不斷提高依法執政能力和服務群眾能力，在法治軌道上推動我區各項工作落實。二是堅持把學習宣傳貫徹習近平法治思想作為重點內容納入區委黨校學習內容，制定印發了《中共陽江高新區委印發<關于開展黨史學習教育的實施方案>的通知》，積極組織黨員干部進行系統學習、培訓。三是各黨支部深入學習習近平總書記關于全面依法治國和全面從嚴治黨的重要論述，不斷提高把科學思想轉化為法治建設工作實效。

　?。ㄈ┥钊胪七M“放管服”改革，優化法治營商環境

　　一是優化行政審批服務。經梳理，我區共發布“主題式”辦事服務15項。行政審批服務實現“網上辦、馬上辦、就近辦、一次辦”。2021年我區依申請事項599項，可“網上辦”的事項599項，占100%；“一次辦”的事項599項，占100%；“馬上辦”的事項599項，占100%；“就近辦”實體大廳進駐事項599項，占100%。

　　二是全面推進我區電子證照推廣應用工作。通過數據共享和電子證照運用等手段，在業務辦理系統上直接調用電子證照庫已有的電子證照，讓企業、群眾辦事“少帶證件、少跑現場、快捷辦理”，提升便利度。2021年已組織我區13個部門進駐市電子證照系統，已開通部門電子版證照種類共25種，已簽發電子證照總量55張。印發了三批“免證辦”清單事項合計14項，共涉及5部門，免提交14種證照紙質材料，用證次數達到2221次。

　　三是積極落實權責清單負面清單制度。我區嚴格執行已公布的行政權力清單和責任清單，健全依法行政制度、嚴格依法行政程序、強化行政行為監督，全面推進政務公開，進一步提高服務企業和群眾的質量，不斷優化營商環境，用法治打破行業壟斷和地方保護，打通經濟循環堵點。

　　四是優化公平競爭市場環境。嚴格落實公平競爭審查制度，強化反不正當競爭執法，嚴厲打擊仿冒混淆、虛假宣傳、違規促銷等不正當競爭行為。

　　五是大力加強知識產權工作。加強知識產權保護宣傳，上門服務企業4戶次，接受企業知識產權業務咨詢9次，收集企業關于知識產權工作建議2條。制作知識產權主題宣傳專欄2個，印制張貼宣傳海報40張次。開展“知識產權萬里行”活動。開展“知識產權萬里行”活動，積極推動高新區食品生產企業申請使用“陽江豆豉”地理標志，推動轄區企業積極參與“陽江豆豉”地理標志地方標準制定。推進實施園區知識產權能力提升，全區有效注冊商標總數達886件；有效專利總數達696件，發明專利數25件。

　　六是推進“雙隨機、一公開”監管工作。2021年以來，我區共開展雙隨機一公開檢查13次，檢查各類市場主體48戶。

　　（四）依法依規決策。嚴格落實《重大行政決策程序暫行條例》，制定《陽江高新區管委會2021年重大行政決策事項目錄》，進一步增強各單位法治意識，規范做好重大行政決策工作，全面履行決策法定程序。

　?。ㄎ澹┘訌娨幏缎晕募O督管理。加強規范性文件監督管理。轉發《陽江市行政規范性文件管理辦法》至區各單位，并提出了貫徹意見。進一步健全規范性文件清理機制，按照《市府辦轉來市領導在<廣東省人民政府辦公廳關于開展涉及計劃生育內容的規章規范文件專項清理工作的通知>上的批示》要求，對我區及鄉鎮涉及計劃生育內容的規章規范文件進行了梳理，確保了不同時期的工作沿著法治的軌道進行。2021年，我區沒有需要清理的規范性文件。

　　（六）充分發揮政府法律顧問的作用。為進一步推進行政決策科學化、民主化、法治化，認真履行合法性審查職責，提高重大行政決策的質量和效果，外聘政府法律顧問1人。2021年，借助政府法律顧問的力量，辦理合同協議類、歷史遺留問題處置法律事務及涉法涉訴信訪事項法律事務類等案件共47件。

　　（七）嚴格規范公正文明執法

　　一是扎實推行行政執法“三項制度”。嚴格按要求指導我區行政執法部門認真貫徹落實“三項制度”工作，積極聯系省、市有關部門推動開通我區的陽江執法“兩平臺”賬號。二是健全行政執法人員管理制度。積極組織行政執法證申領工作，進一步促進各執法單位的隊伍建設，規范行政執法行為，提高行政執法水平。2021年，共組織2期行政執法人員綜合法律知識考試，其中，自行在區內組織考試1批，共19名執法工作人員通過考試并取得行政執法證。同時，規范行政執法證準出管理，共注銷執法證3張，回收過期執法證4張。三是抓好執法人員法律知識培訓。為更好地適應新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》的新要求，提高全區行政執法水平，2021年9月29日，組織開展全區新修訂《中華人民共和國行政處罰法》專題培訓會，邀請陽江職院尉遲明老師對新修訂《中華人民共和國行政處罰法》進行授課，培訓人數50余人；2021年12月24日，組織平岡鎮政府、區直（屬）、市駐區等有關單位參加陽江市司法局舉辦的行政處罰法學習視頻輔導會，參訓人員約70多人次，通過培訓加深了全區執法工作人員對法規的理解，進一步提升了我區依法行政水平。

　?。ò耍┮婪ㄓ行Щ馍鐣芗m紛情況

　　大力開展公共法律服務體系建設，推動全社會形成遵法守法用法的氛圍，將矛盾和糾紛化解在基層。一是積極推進覆蓋城鄉居民的公共法律服務體系建設。截至目前，全區已基本建成24個公共法律服務實體平臺，并繼續加強完善公共法律服務中心、公共法律服務工作站建設，逐步健全公共法律服務網絡。二是深入推進一村（社區）一法律顧問工作。我區共有二十三條村（居）委會，2021年聘請八名律師擔任二十三條村（居）委會的法律顧問，深入開展法律咨詢建議、法律宣傳、協助處理矛盾糾紛、提供法律訴訟服務等工作，村居法律顧問全年提供法律服務330件次，其中法律咨詢244人次，開展法治宣傳86場次。三是加強人民調解。建立健全區、鎮、村（社區）三級調解組織網絡，嚴格落實《高新區村級人民調解員“以案定補”管理辦法》，激發人民調解員工作積極性。2021年，我區以村（社區）組織換屆選舉為契機，組織全區23個村（社區）全面、及時開展人民調解委員會換屆選舉工作，現村（社區）人民調解委員會換屆工作已全部完成。

　　（九）深入開展法治教育宣傳

　　一是深入開展普法宣傳。通過發放備受群眾喜歡的宣傳環保袋、紙巾、宣傳傘、宣傳折頁等宣傳品開展常態法律法規宣傳活動，并利用“3·15”消費者權益日、“4·15”全民國家安全教育日、“5·28”民法典宣傳、“6·26”國家禁毒日、“12·4”國家憲法日等節點，在人流量較大的區文化廣場開展主題宣傳活動。二是深入推進四項法治創建工作。結合經濟功能區和基層實際，大力推進完善我區“法治文化主題公園”“法治文化企業”“民主法治村”“青少年法治基地”建設。2021年10月8日，省委依法治省辦、省委農村工作辦、司法廳、民政廳聯合印發《關于確認2021年廣東省“民主法治示范村（社區）”創建單位的通報》，我區洋邊村、石廟村獲評省級民主法治示范村稱號，基層治理法治化水平不斷提升。三是堅持推行學法制度。2021年6月1日至7月5日，組織全區1139名公職人員參加2021年度學法考試，積極運用省國家工作人員學法考試系統閱讀法律法規文本、完成專題練習、參與專題測試，其中我區參考率為99.56%、及格率為99.91%、優秀率為99.74%、平均分達99.76分，切實提升了我區國家公職人員的法治素養和法治能力。

　　二、存在的不足和原因

　　2021年，我區在法治政府建設方面做了大量工作，取得了一定成績，但與全面建成法治政府的客觀要求還有不少差距，主要體現在以下幾個方面：

　?。ㄒ唬┓煞展ぷ饔写M一步完善。目前，我區各級公共法律服務平臺的工作人員人數少且身兼數職，服務水平有一定限制，提供的服務種類不多，大部分為法律咨詢。

　?。ǘ┯捎谖覅^機構改革尚未完成，部分審批事項沒有審批職能，暫未能納入我區審批事項清單。

　　（三）我區司法機構不夠健全，導致有的工作開展不順暢。比如，由于編制機構的原因，我區沒有對口的司法機構，雖與省、市有關部門技術人員進行多次溝通，至目前，我區仍未能開通執法“兩平臺”移動端。

　　三、下步工作安排

　?。ㄒ唬娀婪ㄐ姓芰ㄔO。堅持以習近平法治思想為指導，組織全區依法行政能力提升培訓，進行區內外業務交流，促進好經驗好做法的提煉固化，提高依法行政能力和水平，為依法行政各項業務高效運轉提供保障。

　　（二）進一步加強執法隊伍建設。規范行政執法程序。建立健全執法監督檢查制度，務求執法全流程合法依規。規范全區執法人員的執法資格管理，嚴格審查行政執法證申領，嚴格要求執法人員持證、示證執法，全面推行行政執法公示制度、行政執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度。

　?。ㄈ┡浜贤七M鄉鎮執法改革。嚴格按照鎮街綜合行政執法改革的基本要求和主要任務，積極配合指導鄉鎮執法改革工作，并積極推進陽江執法“兩平臺”在鄉鎮的應用，為逐步實現基層一支隊伍管執法、切實提升基層依法治理能力水平提供保障。

　　（四）充分發揮法律顧問參謀作用。繼續圍繞區黨委區管委會中心工作，為重大改革、重大項目、重大合同等重大行政決策提供全過程法律支撐。

　　特此報告。

　　中共陽江高新區委員會    陽江高新區管委會  

　　       2022年1月25日