為全面實施《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》（以下簡稱《教育規(guī)劃綱要》）和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》，根據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《國家“十三五”規(guī)劃綱要》）、《廣東省教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》、《陽江市教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要》，特制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時期是陽江高新區(qū)教育事業(yè)發(fā)展極不平凡的五年。在區(qū)委、區(qū)管委會堅強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)廣大教育工作者團(tuán)結(jié)拼搏，銳意進(jìn)取，改革創(chuàng)新，面對不斷變化發(fā)展的教育形勢，面對人民群眾日益增長的教育需求，主動適應(yīng)新常態(tài)，緊緊圍繞我區(qū)全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，著力建設(shè)人民滿意的教育，推動全區(qū)教育事業(yè)全面進(jìn)步。辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)一步提高，教師隊伍整體素質(zhì)進(jìn)一步加強(qiáng)，全社會尊師重教氛圍進(jìn)一步濃厚，為我區(qū)“十二五”規(guī)劃的順利完成作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)，為“十三五”教育事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

— —教育普及水平顯著提高。學(xué)前教育普及水平不斷提升。投入約200萬元將原平岡鎮(zhèn)中心小學(xué)改建為區(qū)公辦中心幼兒園，學(xué)前教育毛入園率逐年提高，達(dá)到93.16%，比2010年增長25.15個百分點。義務(wù)教育均衡優(yōu)質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。初中階段保留率控制在96%以上，全區(qū)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校覆蓋率達(dá)100%，順利通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）國家認(rèn)定和省教育強(qiáng)鎮(zhèn)督導(dǎo)驗收。特殊教育良好起步，配備特殊教育資源教室。近年來，全區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)生保留率和輟學(xué)率均符合省的要求。高中階段教育明顯提升，毛入學(xué)率達(dá)92.23%，比2010年增長3.45個百分點。

— —教育投入明顯加大。教育專項經(jīng)費全部及時安排撥付到位，實現(xiàn)了“三個增長”。積極發(fā)動熱心企業(yè)家和外出鄉(xiāng)賢捐資助學(xué)，捐資助學(xué)金額1000多萬元。累計投入資金1.1億多元，擴(kuò)建漠南中學(xué)綜合教學(xué)樓、異地新建中心小學(xué)和大魁小學(xué)，將原中心小學(xué)改建為區(qū)公辦中心幼兒園，添置一大批教學(xué)設(shè)備設(shè)施、生活設(shè)施，教學(xué)儀器設(shè)備及圖書配備符合標(biāo)準(zhǔn)，信息技術(shù)設(shè)備得到更新，開通互聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)“校校通”，辦學(xué)條件實現(xiàn)了新的跨越。

— —學(xué)校布局調(diào)整更加優(yōu)化。先后出臺了《陽江高新區(qū)義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整和規(guī)范化學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃（2011—2015）》、《陽江高新區(qū)小學(xué)布局調(diào)整實施方案》、《陽江高新區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局專項規(guī)劃（2013-2015）》、《陽江高新區(qū)平岡鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)鎮(zhèn)實施方案》，把原來平西、平北中學(xué)整體撤并到漠南中學(xué)，將原來大魁小學(xué)、吉樹小學(xué)、柳步小學(xué)三所學(xué)校師生整合到新的大魁小學(xué)校區(qū)上課，將中心小學(xué)一到六年級學(xué)生及所有分教點四至六年級的學(xué)生順利整合到中心小學(xué)新校就讀。通過調(diào)整學(xué)校布局，全面優(yōu)化配置了全區(qū)教育資源。

— —教師隊伍素質(zhì)有效提升。全面落實教師各項待遇，實現(xiàn)中小學(xué)教師工資福利與公務(wù)員“兩相當(dāng)”，落實農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)義務(wù)教育學(xué)校教師崗位津貼政策，促進(jìn)教師安教樂教，大力實施縣域內(nèi)鎮(zhèn)內(nèi)公辦義務(wù)教育學(xué)校教師、校長交流輪崗制度和“縣管校聘”改革，激發(fā)教師隊伍活力。全區(qū)中小學(xué)有2名教師獲“南粵優(yōu)秀教師”稱號，1名教師獲“廣東省鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師”稱號，1名教師獲“省百名優(yōu)秀德育教師”稱號，1名教師獲“廣東省優(yōu)秀共青團(tuán)干稱號”，12人次被評為“陽江市優(yōu)秀教師”，5人被評為“陽江市優(yōu)秀班主任”，3人被評為“陽江市優(yōu)秀校長”。省、市“一師一優(yōu)課，一課一名師”網(wǎng)上曬課活動中，我區(qū)中小學(xué)教師有34人獲得省級、市級獎勵。

— —教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。重視德育工作，學(xué)校無發(fā)生重大責(zé)任安全事故，全區(qū)中小學(xué)生違法犯罪率保持為零。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，全面深化課堂教學(xué)改革，全面提升課堂教學(xué)效果，"十二五"期間，我區(qū)高考總上線人數(shù)468人，本科上線35人。認(rèn)真落實《學(xué)校體育工作條例》和《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，落實每天陽光體育運動1小時，扎實開展教育、衛(wèi)生、藝術(shù)工作，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)的全面提高。

二、指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹落實中央和省、市關(guān)于全面深化改革的部署和要求，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)，以立德樹人為根本，以促進(jìn)教育公平、提高教育質(zhì)量為主線，以改革創(chuàng)新為動力，著力推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，努力滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾對多樣化高質(zhì)量教育的需求，為全面完成《陽江高新區(qū)“十三五”規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)服務(wù)，為全面實現(xiàn)省市區(qū)教育規(guī)劃綱要提出的宏偉目標(biāo)奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

“十三五”時期教育改革發(fā)展的總體目標(biāo)是：全面提高教育服務(wù)現(xiàn)代化建設(shè)和人的全面發(fā)展的能力，到2020年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會。

1、教育事業(yè)發(fā)展目標(biāo)。全面普及學(xué)前三年教育，到2020年，區(qū)內(nèi)學(xué)前三年毛入園率達(dá)94%以上，徹底解決“入園難”問題。持續(xù)提升義務(wù)教育鞏固率，義務(wù)教育規(guī)范化學(xué)校覆蓋率、小學(xué)適齡兒童入學(xué)率和初中毛入學(xué)率均達(dá)100%，九年義務(wù)教育鞏固率比"十二五"期間逐步提高。全面實現(xiàn)遠(yuǎn)程教育班班通，進(jìn)一步實現(xiàn)域內(nèi)義務(wù)教育均衡，爭當(dāng)教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)，努力辦好高水平的現(xiàn)代化教育。義務(wù)教育階段新增教師具備本科學(xué)歷。完成新一輪教師全員培訓(xùn)，全面提高現(xiàn)有教師的專業(yè)能力。

2、教育體系和制度建設(shè)目標(biāo)。初步建成體現(xiàn)終身教育理念，以政府辦學(xué)為主體，公辦教育和民辦教育共同發(fā)展，基本適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和加快社會建設(shè)需要的中國特色社會主義現(xiàn)代教育體系。基本公共教育服務(wù)體系更加完善，教育制度創(chuàng)新取得重要突破，人才培養(yǎng)的體制機(jī)制更加適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求。建立教育投入穩(wěn)定增長機(jī)制，財政性教育經(jīng)費占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例保持逐年穩(wěn)定增長。教育法制更加完善。學(xué)校和教師的積極性、創(chuàng)造性得到進(jìn)一步調(diào)動和發(fā)揮，形成全社會理解、支持和參與教育改革發(fā)展的氛圍。

3、教育服務(wù)社會和文化建設(shè)目標(biāo)。城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展差距顯著縮小，人民群眾對教育公平的滿意度顯著提高。教育資助和保障體系基本覆蓋到所有困難群體，保障水平不斷提升。青少年健康素質(zhì)不斷提高，貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)狀況有較大改善。基本構(gòu)建起學(xué)校教育、家庭教育和社會教育有機(jī)結(jié)合的德育體系，社會主義核心價值體系教育不斷深入。推進(jìn)學(xué)校內(nèi)涵提升工程，加大校園文化建設(shè)的資金的投入，將漠南中學(xué)和平岡鎮(zhèn)中心小學(xué)打造成為全市校園文化建設(shè)先進(jìn)學(xué)校；繼續(xù)加大省級課題研究，不斷提高我區(qū)教育教學(xué)課題研究的能力，校本教研水平有明顯提高。

4、教育信息化建設(shè)目標(biāo)。全面完成《教育規(guī)劃綱要》所提出的教育信息化目標(biāo)任務(wù)，形成與國家教育現(xiàn)代化發(fā)展目標(biāo)相適應(yīng)的教育信息化體系，基本建成人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化學(xué)習(xí)環(huán)境，基本形成學(xué)習(xí)型社會的信息化支撐服務(wù)體系，實現(xiàn)全區(qū)所有學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)的全面覆蓋，教育管理信息化水平顯著提高，信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升。教育信息化整體上接近全省先進(jìn)水平，對教育改革和發(fā)展的支撐與引領(lǐng)作用充分凸顯。

三、改革發(fā)展重點

（一）加快普及學(xué)前教育

1、加大政府發(fā)展學(xué)前教育的統(tǒng)籌力度。逐步把學(xué)前教育納入基本公共服務(wù)范疇，落實政府主導(dǎo)、社會參與、公辦與民辦并舉的辦園體制，建立“廣覆蓋、保基本、多形式、有質(zhì)量”的學(xué)前教育體系。加大學(xué)前教育財政投入力度，重點加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。深入實施學(xué)前教育三年行動計劃，充分利用農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整富余校舍和師資舉辦幼兒園，推進(jìn)在小學(xué)增設(shè)附屬幼兒園，采取多種形式擴(kuò)大農(nóng)村學(xué)前教育資源和規(guī)模。依法落實普惠性幼兒園扶持政策，扶持引導(dǎo)民辦幼兒園的發(fā)展，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公益性、普惠性幼兒園覆蓋面。深入貫徹落實《3—6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》，健全幼兒園動態(tài)監(jiān)管機(jī)制，全面改善幼兒園辦園條件和質(zhì)量。

2、加強(qiáng)學(xué)前教育隊伍建設(shè)。根據(jù)市公辦幼兒園機(jī)構(gòu)編制和教師配備指導(dǎo)意見，配齊配足公辦園師資力量，民辦幼兒園參照執(zhí)行。切實加強(qiáng)幼兒教師的培養(yǎng)培訓(xùn)，完善幼兒園教師準(zhǔn)入制度，園長和教師持證上崗。依法落實幼兒教師地位和待遇。

3、提升學(xué)前教育質(zhì)量。強(qiáng)化學(xué)前教育管理，規(guī)范辦園行為。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，防止和糾正“小學(xué)化”傾向。堅持科學(xué)保教，不斷提高保教質(zhì)量。加強(qiáng)安全監(jiān)管，形成全覆蓋的幼兒園安全防護(hù)體系。

（二）全面提高義務(wù)教育水平

1、深入實施素質(zhì)教育。以課程改革為突破口，推進(jìn)教學(xué)體系與內(nèi)容創(chuàng)新。轉(zhuǎn)變教育觀念，改革課程、教材和教學(xué)方法，提高課堂有效教學(xué)，精選內(nèi)容，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，構(gòu)建體現(xiàn)先進(jìn)教育思想理念、開放兼容的課程體系，全面提升學(xué)生的人文與科學(xué)素養(yǎng)。加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)。針對在校學(xué)生的身心特點，積極探索學(xué)生思想道德建設(shè)的規(guī)律，教育和引導(dǎo)學(xué)生樹立中國特色社會主義的理想信念和正確的世界觀、人生觀、價值觀，養(yǎng)成高尚的思想品質(zhì)和良好的道德情操。加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育、國防教育和心理健康教育，牢固樹立“健康第一”的理念，大力開展“陽光體育”運動，保證在校學(xué)生每天參加1小時體育鍛煉；開展豐富多彩的文化活動，培養(yǎng)學(xué)生的審美能力；重點關(guān)注農(nóng)村留守兒童和貧困學(xué)生的心理健康教育，有效培育學(xué)生健全的人格和積極的心理品質(zhì)，促進(jìn)中小學(xué)生幸福快樂成長。加強(qiáng)安全文明教育，增強(qiáng)學(xué)生抵御不良行為和文明守法意識。加大學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控力度，有效防止校園食品安全事故和群體性傳染病的發(fā)生，促進(jìn)和諧幸福校園的建設(shè)。

2、建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的保障機(jī)制。鞏固提高基礎(chǔ)教育水平，創(chuàng)新義務(wù)教育均衡發(fā)展的途徑、渠道和方式，建立義務(wù)教育資源均衡配置機(jī)制和補(bǔ)償機(jī)制，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，有步驟地推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。加大城鄉(xiāng)薄弱學(xué)校改造力度，支持行政村辦好小學(xué)和必要的教學(xué)點、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好初中，規(guī)范各級各類學(xué)校辦學(xué)行為。建立縣域內(nèi)校長和教師定期交流制度。完善進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育體制機(jī)制，探索非本地戶籍常住人口隨遷子女非義務(wù)教育階段教育保障制度，進(jìn)一步消除制度和政策性障礙，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育的權(quán)利。完善農(nóng)村留守兒童關(guān)愛體系，落實教育資助政策。

3、進(jìn)一步優(yōu)化教育資源配置，創(chuàng)建教育現(xiàn)代化先進(jìn)區(qū)。堅持把教育納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)化規(guī)劃優(yōu)先發(fā)展，加強(qiáng)教育資源配置和基本公共服務(wù)供給，不斷優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，從根本上解決鎮(zhèn)區(qū)學(xué)位緊缺問題，保障適齡兒童少年在常住地就近入學(xué)，確保教育發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。在建成教育強(qiáng)鎮(zhèn)和實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡的基礎(chǔ)上，鞏固提高提升教育創(chuàng)強(qiáng)成果，啟動推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣(市、區(qū))工程，爭當(dāng)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣(市、區(qū))，努力辦好高水平的現(xiàn)代化教育。

（三）加快發(fā)展特殊教育

認(rèn)真貫徹落實《廣東省特殊教育提升計劃（2014—2016年）》，深入實施《陽江市特殊教育提升計劃（2014—2016年）實施方案》，進(jìn)一步完善特殊教育需要的教學(xué)、生活和康復(fù)訓(xùn)練設(shè)施配備，完善隨班就讀支持保障體系，提高隨班就讀教育質(zhì)量，深入開展送教上門，滿足殘疾兒童少年接受義務(wù)教育需求，逐步實施殘疾學(xué)生15年免費教育。

（四）支持和規(guī)范民辦教育

認(rèn)真貫徹落實《民辦教育促進(jìn)法》及其實施條例，優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境，鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育，設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金，加強(qiáng)對普惠性民辦幼兒園和公益性民辦義務(wù)教育階段學(xué)校的資助和支持，依法完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，落實民辦學(xué)校法人財產(chǎn)權(quán)，健全民辦學(xué)校的監(jiān)管制度和退出機(jī)制，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦教育健康可持續(xù)發(fā)展。

（五）大力推進(jìn)繼續(xù)教育

著力構(gòu)建由各級各類學(xué)校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和學(xué)習(xí)站點等構(gòu)成的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)全民學(xué)習(xí)，終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。加強(qiáng)教育資源整合利用，利用三網(wǎng)融合優(yōu)勢，建立網(wǎng)絡(luò)共享平臺和各類信息資源庫，發(fā)展遠(yuǎn)程教育和網(wǎng)絡(luò)教育。發(fā)揮農(nóng)村成人文化學(xué)校、社區(qū)文化站、圖書館等公共設(shè)施作用，創(chuàng)造條件向社會公眾有效開放學(xué)校的教育資源。發(fā)揮企業(yè)、社會團(tuán)體的主體作用，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)教育和自學(xué)考試制度優(yōu)勢，建立覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育體系，面向全體勞動者開展繼續(xù)教育與培訓(xùn)。

（六）提升依法治教能力

加強(qiáng)教育行政法治建設(shè)，提高各級教育行政部門依法治校、依法辦事的能力和水平。依法理順學(xué)校與政府、學(xué)校與社會，以及學(xué)校內(nèi)部各方面關(guān)系，落實學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，堅持深化改革與依法治教雙輪驅(qū)動，依法建立健全中小學(xué)章程，推進(jìn)教育管辦評分離和“放管服”的改革，完善學(xué)校法人治理模式，促進(jìn)中小學(xué)管理與運行規(guī)范化、制度化，加快推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

（七）完善落實學(xué)生資助政策

擴(kuò)大資助覆蓋面、加大資助力度。貫徹落實中央、省、市關(guān)于資助政策，建立獎助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步提高學(xué)前教育、義務(wù)教育階段、普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助標(biāo)準(zhǔn)，建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生信息庫，提高資助工作規(guī)范化管理水平。提高農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難中小學(xué)生營養(yǎng)水平。建立中小學(xué)生營養(yǎng)監(jiān)測機(jī)制，采取多種形式實施農(nóng)村中小學(xué)生營養(yǎng)餐計劃，用好用實中央財政予以中小學(xué)生營養(yǎng)餐資金。

（八）全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量

建立適應(yīng)素質(zhì)教育要求的評價體系。研究制定義務(wù)教育質(zhì)量督導(dǎo)評價標(biāo)準(zhǔn)，改革義務(wù)教育教學(xué)質(zhì)量綜合評價辦法，建立中小學(xué)教育質(zhì)量監(jiān)測評估機(jī)制。教師評價變單純考分評價為德、能、勤、績綜合評價，變單一終端評價為過程評價與終端評價相結(jié)合的動態(tài)評價；學(xué)生學(xué)業(yè)成績的評價，確立“等級+特長+激勵性評估”的評價制度，樹立“德育＋智育＋體育=合格”，“合格+特長=人才”的人才新觀念。深化課程改革，創(chuàng)新教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實踐能力、創(chuàng)新能力。全力研究高效課堂生成的途徑和辦法，通過開展各學(xué)科的“同課異構(gòu)”、課堂教學(xué)設(shè)計的評比和青年教師教學(xué)基本功比賽等系列活動，優(yōu)化課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)，提高課堂教學(xué)效益；改進(jìn)和優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)教研、學(xué)科中心組教研，送課下鄉(xiāng)等教研形式，不斷提高我區(qū)教研工作實效。積極開展教育教學(xué)課題研究，提升科研能力和效果。

四、加強(qiáng)教育條件保障

（一）著力建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍

1、加強(qiáng)師德建設(shè)。加強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。教師要關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，以人格魅力和學(xué)識魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評價的首要內(nèi)容。

2、提高教師業(yè)務(wù)水平。實施教師隊伍整體素質(zhì)提升計劃，完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，做好培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，采取“送出去，請進(jìn)來”雙向結(jié)合措施，加大交流合作力度。將教師培訓(xùn)經(jīng)費列入政府預(yù)算，對教師實行每五年一周期的全員培訓(xùn)。采取措施，鼓勵教師取得高一層次的學(xué)歷。大力開展校本教學(xué)科研，全面提升教師課堂教學(xué)能力。完善相關(guān)人事制度，通過自學(xué)考試等提高持有專業(yè)技術(shù)資格證書教師比例和學(xué)歷達(dá)標(biāo)比例。鼓勵教師和校長在實踐中創(chuàng)新教育思想、教育模式和教育方法，形成教學(xué)特色和辦學(xué)風(fēng)格。

3、提高教師地位待遇。不斷改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于當(dāng)?shù)貒夜珓?wù)員的平均工資水平，努力實現(xiàn)山區(qū)和邊遠(yuǎn)地區(qū)教師生活補(bǔ)貼達(dá)省2016年的標(biāo)準(zhǔn)，按文件要求逐年提高。落實教師績效工資。對長期在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實行傾斜政策。

4、健全教師管理制度。完善并嚴(yán)格實施教師準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師入口關(guān)。落實各級各類學(xué)校崗位設(shè)置管理制度，完善教師考評激勵機(jī)制。按省級教育行政部門要求統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定并按規(guī)定履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)（職稱）評聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等，積極推進(jìn)“區(qū)管校聘”管理體制，逐步實行鎮(zhèn)村統(tǒng)一的中小學(xué)編制標(biāo)準(zhǔn)，為中心幼兒園按標(biāo)準(zhǔn)配足教師。按省、市、區(qū)的實施方案2016年全面啟動義務(wù)教育學(xué)校校長教師輪崗機(jī)制，鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評聘高一級職務(wù)（職稱）時，原則上要有一年以上在村辦分教點或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷；制定校長任職資格標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格校長管理工作的考核，提高校長管理水平。大力表彰和宣傳模范教師的先進(jìn)事跡。對作出突出貢獻(xiàn)的教師和教育工作者設(shè)立榮譽稱號。

（二）全面落實教育投入政策

1、切實加大財政性教育經(jīng)費投入。優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，把教育作為財政支出重點領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，落實“三個增長”，年預(yù)算和執(zhí)行中的超收收入分配要體現(xiàn)法定增長要求，保障教育財政撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長。推動新增財力向教育傾斜，提高財政教育支出占財政支出的比重，提高預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資用于教育的比重。

2、拓展社會投資渠道。推動完善財政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，鼓勵和引導(dǎo)社會力量捐資、出資辦學(xué)，推動有關(guān)部門出臺教育捐贈便利性措施，落實公益性捐贈所得稅前扣除政策。支持設(shè)立各種形式公益性教育基金會和學(xué)校基金會，拓寬社會教育捐贈的渠道。完善教育捐贈經(jīng)費的監(jiān)督管理制度。

3、提高教育投入效益。加強(qiáng)教育規(guī)劃與經(jīng)費安排的銜接。通過科學(xué)規(guī)劃提高教育投入的宏觀效益，制定并嚴(yán)格執(zhí)行教育重大工程項目規(guī)劃制度，新增教育投入主要用于促進(jìn)教育公平和提高教育質(zhì)量，集中力量解決制約教育改革發(fā)展中的瓶頸問題和事關(guān)人民群眾切身利益的教育問題。全面推進(jìn)教育經(jīng)費科學(xué)化、精細(xì)化管理。加強(qiáng)學(xué)校預(yù)算管理，健全民主理財制度，穩(wěn)步推行會計制度。嚴(yán)格教育經(jīng)費審計制度，完善監(jiān)督制度，對虛報數(shù)據(jù)、套取資金等違法違紀(jì)行為加大查處力度。

（三）加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

加大投入，改造危險校舍，使我區(qū)中小學(xué)校舍符合國家抗震防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計規(guī)范，成為安全校舍。堅持完善基礎(chǔ)教育設(shè)施配套建設(shè)，對平岡鎮(zhèn)中心幼兒園北教學(xué)樓進(jìn)行改造建設(shè)，對學(xué)校旱廁改造為符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的水廁，對轄區(qū)校舍進(jìn)行全面安全鑒定；每年對分教點校舍進(jìn)行維修。

（四）加快教育信息化進(jìn)程

1、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。各類教育的數(shù)字資源日趨豐富并得到廣泛共享，優(yōu)質(zhì)教育資源公共服務(wù)平臺逐步建立，政府引導(dǎo)、多方參與、共建共享的資源建設(shè)機(jī)制不斷完善，地面網(wǎng)絡(luò)與衛(wèi)星網(wǎng)絡(luò)有機(jī)結(jié)合，覆蓋全區(qū)所有學(xué)校和教育機(jī)構(gòu)的教育信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)校校通寬帶，人人可接入，人人可享有優(yōu)質(zhì)教育資源的信息化環(huán)境基本形成。

2、信息技術(shù)與教育融合發(fā)展的水平顯著提升。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)獨特優(yōu)勢，利用信息技術(shù)開展啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，鼓勵發(fā)展性評價，逐步普及專家引領(lǐng)的網(wǎng)絡(luò)教研，提高教師網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的針對性和有效性。信息化環(huán)境下學(xué)生自主學(xué)習(xí)能力明顯增強(qiáng)，教學(xué)方式與教育模式創(chuàng)新不斷深入，信息化對教育變革的促進(jìn)作用充分顯現(xiàn)。持續(xù)開展各級各類教育信息化專業(yè)人員能力培訓(xùn)，將管理者的信息化領(lǐng)導(dǎo)力列入考核內(nèi)容；明確教育信息化專業(yè)人員崗位職責(zé)，將教育技術(shù)能力評價結(jié)果納入教師資格認(rèn)證體系。到2020年，教育管理人員要達(dá)到教育技術(shù)能力相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；實現(xiàn)教育信息化專業(yè)人員信息化能力全部達(dá)標(biāo)，持證上崗；全區(qū)所有教師基本達(dá)到教育技術(shù)能力規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

3、整合信息資源，提高教育管理現(xiàn)代化水平。大力推進(jìn)教育管理信息化，支撐教育管理改革與創(chuàng)新，促進(jìn)教育決策科學(xué)化、公共服務(wù)系統(tǒng)化、學(xué)校管理規(guī)范化。整合各類教育管理信息資源，大力推動教育電子政務(wù)，建立電子校務(wù)平臺，推動學(xué)校管理規(guī)范化與校務(wù)公開，提升管理效率與決策水平，優(yōu)化教育管理與服務(wù)流程。建立覆蓋全體學(xué)生的電子檔案系統(tǒng)，做好學(xué)生成長記錄與綜合素質(zhì)評價，并根據(jù)需要為社會管理和公共服務(wù)提供支持。

五、組織實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

1、加強(qiáng)教育規(guī)劃實施的領(lǐng)導(dǎo)。成立十三五教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)，加強(qiáng)全面部署，把優(yōu)先發(fā)展教育作為長期堅持的重大方針，并將落實“三個優(yōu)先”的情況、實施《教育規(guī)劃綱要》和本規(guī)劃情況，作為各級黨委和政府政績考核的重要內(nèi)容。健全規(guī)劃實施的中期評估和年度監(jiān)測制度，完善考核機(jī)制和問責(zé)制度。

2、加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨對學(xué)校工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅持社會主義辦學(xué)方向，牢牢把握黨對學(xué)校意識形態(tài)工作的主導(dǎo)權(quán)。堅持用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員干部、教育廣大師生，提高教育系統(tǒng)各級黨組織貫徹落實黨的教育方針的能力。健全各級各類學(xué)校黨的組織，擴(kuò)大覆蓋面。加強(qiáng)在優(yōu)秀青年教師、學(xué)生中發(fā)展黨員工作，重視并加強(qiáng)學(xué)校共青團(tuán)、少先隊工作。

3、加強(qiáng)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，基本形成體現(xiàn)教育系統(tǒng)特點的懲治和預(yù)防腐敗體系。堅決懲治腐敗和治理行業(yè)不正之風(fēng)，深入開展專項治理，規(guī)范學(xué)校收費行為，樹立和維護(hù)教育系統(tǒng)的良好形象。加強(qiáng)職業(yè)道德和學(xué)術(shù)道德建設(shè)，對違反職業(yè)道德和學(xué)術(shù)道德的行為加大懲處力度。

（二）加強(qiáng)對規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查

1、落實責(zé)任分工。對規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工，制訂實施方案。對改革和發(fā)展的重點任務(wù)，制訂時間表、路線圖并向社會公布。

2、加強(qiáng)監(jiān)測評估。組織對規(guī)劃實施情況的中期評估和跟蹤監(jiān)測。教育行政部門定期發(fā)布教育改革發(fā)展動態(tài)，收集編輯教育改革發(fā)展案例，及時總結(jié)各地在實施規(guī)劃中的經(jīng)驗教訓(xùn)，積極推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

3、加強(qiáng)社會監(jiān)督。及時向社會公布規(guī)劃實施進(jìn)展?fàn)顩r，主動接受家長、社會、媒體參與規(guī)劃實施的監(jiān)督。將社會各界對規(guī)劃的意見和建議作為規(guī)劃調(diào)整的重要依據(jù)。

（三）加強(qiáng)對教育改革與發(fā)展的宣傳

1、構(gòu)建立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)和改善對教育宣傳工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過培訓(xùn)、組織開展宣傳活動等多種形式，提升教育新聞輿論引導(dǎo)能力。充分利用新聞媒體，建立教育系統(tǒng)新聞宣傳聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)溝通機(jī)制，按照中央關(guān)于教育工作、關(guān)于宣傳工作的要求，形成橫向和各類媒體密切聯(lián)系，縱向與各級教育部門、各級各類學(xué)校有效對接的立體化宣傳網(wǎng)絡(luò)。

2、提升宣傳效果。提升教育宣傳的組織策劃能力，深入挖掘、大力宣傳教育戰(zhàn)線的感人事跡，大力宣傳各級黨委、政府重視教育的成功做法，大力宣傳社會各界關(guān)心支持教育的先進(jìn)典型，以典型人物、典型經(jīng)驗推動教育工作。加大對重大教育政策的宣傳與引導(dǎo)，支持媒體對教育事件的全面準(zhǔn)確報道，共同促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好輿論氛圍。

（四）確保校園穩(wěn)定安全和諧

深入推進(jìn)平安校園、和諧校園建設(shè)。全面開展平安校園、和諧校園創(chuàng)建活動；進(jìn)一步完善校園安全各項規(guī)章制度和機(jī)構(gòu)，落實“一崗雙責(zé)”；強(qiáng)化安全宣傳教育和安全管理，提高師生安全預(yù)防和應(yīng)急處理能力；按國家規(guī)定的要求，解決校園“五無”問題，切實落實校園物防、技防、人防，提高校園安全防范能力；加強(qiáng)校園周邊治安綜合治理，完善公安、綜治、交通、工商、衛(wèi)生等部門執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，營造有利于青少年平安健康成長的環(huán)境；加強(qiáng)教育信訪工作，及時化解各種矛盾和糾紛，保障學(xué)校正常教育教學(xué)秩序，維護(hù)校園安全穩(wěn)定。