《陽江市中小微企業信貸風險補償資金管理辦法》政策解讀

　　《陽江市中小微企業信貸風險補償資金管理辦法》（以下簡稱重新制定《辦法》），自發布之日起施行。現將制定《辦法》有關內容解讀如下：

　　一、重新制定《辦法》的背景

　　《陽江市中小微企業信貸風險補償資金管理辦法》（陽工信通〔2021〕72號），以下簡稱原《辦法》）于2021年6月22日印發實施。對推動我市金融支持中小企業發展，幫助企業解決融資難、融資貴、融資慢問題起到了積極作用。但在實施過程中，也出現了一些問題，比如發放中小企業風險補償貸款期限較短、單個企業貸款總額較少等，企業、合作金融機構要求重新制定原《辦法》的呼聲與日俱增。另外，原《辦法》實施有效期3年已經到期，需要重新制定才能施行。因此有必要對原《辦法》做出重新制定，按照國務院和省的新要求做出調整和補充，并結合我市管理實踐，對有關監督管理制度作進一步明確和規范。

　　二、重新制定《辦法》的依據

　　（一）《中華人民共和國中小企業促進法》

　　（二）《廣東省促進中小企業發展條例》

　　（三）《廣東省人民政府關于創新完善中小微企業投融資機制的若干意見》（粵府〔2015〕66號）

　　（四）《廣東省支持中小企業融資的若干政策措施》（粵金監〔2019〕58號）

　　（五）《陽江市中小微企業信貸風險補償資金設立方案》

　　（六）《陽江市中小微企業信貸風險補償資金管理辦法》（陽工信通〔2021〕72號）

　　三、重新制定《辦法》的主要內容

　　重新制定《辦法》對原《辦法》作了一些調整和補充，共分10章30條，比原《辦法》減少了1條。重新制定《辦法》對原《辦法》第二章資金管理機構作了較大幅度的修改，第六章增大了風險補償資金單個企業貸款總額，延長了貸款期限。主要制定內容說明如下：

　　（一）新辦法取消了資金管理領導小組及資金審核小組，組建聯席會議，由聯席會議履行資金領導小組職責。設立聯席會議辦公室，履行領導小組辦公室職責。將資金審核小組職能移交聯席會議辦公室和成員單位承擔。主要原因是成立資金管理領導小組，由市領導擔任組長，根據上級有關文件精神，已非必要。資金審核小組成員也是由聯席會議成員單位組成，避免重復；其職能也可以由聯席會議辦公室行使。

　　（二）新辦法增加了貸款優先支持的對象：優先支持‘專精特新’中小企業”。根據《廣東省推動專精特新企業高質量發展的指導意見》（粵辦函〔2023〕278號）“將專精特新企業納入省級財政安排給各地的信貸風險補償資金重點支持范圍，鼓勵各地加大支持力度。”的規定，增加了貸款“優先支持‘專精特新’中小企業”表述。

　　（三）新辦法提高了單筆貸款額度，由原來的“資金池資金的20%（即400萬元）”提高到1000萬元；貸款期限由“最長2年”提高到“最長3年”。理由：1.廣東省工業和信息化廳 廣東省財政廳《關于進一步優化中小企業信貸風險補償資金運作機制的指導意見》（粵工信融資函〔2023〕11 號）第五條 使用要求規定：風險補償資金專款專用，不發生風險代償不支出。單個企業列入風險補償資金支持的貸款不超過2000萬元，且單筆貸款代償金額不超過當地風險補償資金總金額的20%（以發放貸款前一月底補償資金賬戶余額計算）。將單個企業貸款金額提高到1000萬元，符合本規定。2.原《管理辦法》單筆貸款金額不超過資金池資金的20%，即400萬元，補償金額為50%，即單筆最高補償金額為200萬元；新修改的管理辦法最高貸款額1000萬元，補償額度為20%，最高補償額也是200萬元，風險相當。3.現在企業貸款大多是中期貸款，額度也比較大，最長3年和最高1000萬元比較合理，適合現在企業貸款實際情況。

　　（四）新辦法明確了“貸款擔保合同”“其他需要的材料”有則提供，非必需提供。

　　（五）新辦法取消了領導小組“應建立完善監督檢查制度，定期對整體使用情況進行評估”的表述，因該職責已經改由“聯席會議辦公室”承擔。

　　（六）新辦法刪除“市金融局”作為信貸風險補償資金聯席會議成員和主要職責，因為根據《中共陽江市委  陽江市人民政府關于印發<陽江市機構改革方案>的通知》（陽發〔2024〕1號）第二項第（八）點“不再保留市金融工作局，相關職責由市府辦公室承擔”。

　　（七）新辦法延長了辦法施行有效期，從3年延長到5年，并考慮了與新規定沖突的解決辦法。延長施行有效期主要是從政策的穩定性考慮，同時參考了大多數兄弟地市的做法。