平岡鎮(zhèn)人民政府，區(qū)直（屬）有關(guān)單位、各工業(yè)園、市駐區(qū)有關(guān)單位：
《陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）“首席服務(wù)官”工作實(shí)施方案》已經(jīng)區(qū)黨工委、管委會(huì)同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）管委會(huì)（代章）
2024年4月15日
陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）“首席服務(wù)官”
工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《陽江市營商環(huán)境年總體方案》有關(guān)要求，在政策體系、重點(diǎn)領(lǐng)域改革、流程優(yōu)化再造等方面取得明顯成效，建立健全的企業(yè)服務(wù)長效機(jī)制，有效加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)項(xiàng)目的精準(zhǔn)服務(wù)，提升我區(qū)服務(wù)企業(yè)的能力和水平，大力推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，降低企業(yè)成本，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)解決企業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營中的實(shí)際問題和困難，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，推行“首席服務(wù)官”工作機(jī)制，特制定本實(shí)施方案。
一、總體目標(biāo)
在全區(qū)推行首席服務(wù)官制，創(chuàng)新服務(wù)模式，提供精準(zhǔn)服務(wù)，形成務(wù)實(shí)實(shí)干、解難紓困、廉潔互信、共謀發(fā)展的良好政商關(guān)系，促進(jìn)政企良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識(shí)顯著增強(qiáng)、服務(wù)能力和水平顯著提升、全區(qū)營商環(huán)境顯著優(yōu)化，最大限度縮短項(xiàng)目“建設(shè)、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)”周期，打造暢通無阻的項(xiàng)目落地竣工投產(chǎn)通道，確保全區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目順利落地、投建、投產(chǎn)，有效保障企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
二、工作機(jī)制
（一）設(shè)立首席服務(wù)官
1.設(shè)立方式
按照“一對(duì)一”、“職能相關(guān)”、“工作便利”的原則，設(shè)立企業(yè)“首席服務(wù)官”，對(duì)服務(wù)對(duì)象實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)無償服務(wù)，組建“首席服務(wù)官+服務(wù)隊(duì)伍”團(tuán)隊(duì)，形成以“首席服務(wù)官”為統(tǒng)領(lǐng)，服務(wù)團(tuán)隊(duì)集體發(fā)力的工作格局。在我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員中安排區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任首席服務(wù)官，并與相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人、聯(lián)絡(luò)員組成服務(wù)官團(tuán)隊(duì)。每支服務(wù)官團(tuán)隊(duì)，設(shè)正、副首席服務(wù)官各一名，正首席服務(wù)官由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，主持服務(wù)團(tuán)隊(duì)的全面工作；副首席服務(wù)官由區(qū)黨政辦公室副主任擔(dān)任，負(fù)責(zé)服務(wù)團(tuán)隊(duì)日常工作；相關(guān)職能部門主要包括區(qū)黨政辦、區(qū)人社局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)規(guī)建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)科技局、港口工業(yè)園、福岡工業(yè)園、平東工業(yè)園、市生態(tài)環(huán)境局高新分局、區(qū)稅務(wù)局、市自然資源高新分局、市社會(huì)保險(xiǎn)基金管理局高新分局、市市場監(jiān)督管理局高新分局、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理中心、高新公司、高匯公司及其他相關(guān)部門。
2.主要職責(zé)
首席服務(wù)官團(tuán)隊(duì)要幫助企業(yè)解決難題，做到“四到位”，即惠企政策宣傳到位、企業(yè)問題收集到位、問題跟蹤解決到位、監(jiān)督政策落實(shí)到位，當(dāng)好惠企政策宣傳員、項(xiàng)目手續(xù)代（帶）辦員、企業(yè)問題協(xié)管員、發(fā)展環(huán)境監(jiān)督員。
一是惠企政策宣傳到位。要積極宣講國家和省、市、區(qū)近年來出臺(tái)的各項(xiàng)惠企政策，指導(dǎo)企業(yè)學(xué)好、用足、用活政策，爭取政策支持。引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)信心、振奮精神、搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難、加快發(fā)展。
二是企業(yè)問題收集到位。深入調(diào)查研究，傾聽企業(yè)呼聲，了解并收集企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營（項(xiàng)目建設(shè)）現(xiàn)狀、存在困難和問題，幫助企業(yè)剖析原因、對(duì)疑難問題要研究對(duì)策，尋找突破口。
三是問題跟蹤解決到位。對(duì)企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)或手續(xù)辦理過程中，可以代辦的，全程代辦；不能代辦的，要帶領(lǐng)企業(yè)人員辦理、全程跟蹤；對(duì)企業(yè)自身不好解決和不能及時(shí)解決的辦證、融資、用工、人才、技術(shù)等問題，屬于本部門職責(zé)的，及時(shí)解決；不屬于本部門職責(zé)范圍的，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門解決。對(duì)普遍性問題和重大問題提出對(duì)策和建議，提交區(qū)首席服務(wù)官聯(lián)席會(huì)議辦公室報(bào)區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)研究解決，確保企業(yè)反映的問題件件有回音，事事有著落。
四是監(jiān)督政策落實(shí)到位。對(duì)不作為、慢作為、亂作為，人為制造政策棚架，導(dǎo)致政策不落地，企業(yè)不能正常享受到減、免、補(bǔ)等各項(xiàng)扶持、獎(jiǎng)勵(lì)政策的部門或有關(guān)人員，要及時(shí)上報(bào)區(qū)首席服務(wù)官聯(lián)席會(huì)議辦公室。
3.服務(wù)對(duì)象
2024年全區(qū)擬建在建的33個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目（列入首批服務(wù)對(duì)象），服務(wù)安排詳見《陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）“首席服務(wù)官”服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目安排表》（附件1）。服務(wù)對(duì)象將結(jié)合實(shí)際情況和企業(yè)反饋的問題及區(qū)經(jīng)發(fā)局收集企業(yè)發(fā)展中存在的困點(diǎn)堵點(diǎn)，由經(jīng)發(fā)局匯總報(bào)首席服務(wù)官聯(lián)席會(huì)議辦公室同意后，不定期進(jìn)行更新，同時(shí)由“首席服務(wù)官”聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)工作實(shí)際安排“首席服務(wù)官”團(tuán)隊(duì)，落實(shí)跟蹤服務(wù)。
（二）建立“首席服務(wù)官”聯(lián)席會(huì)議機(jī)制
建立由區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為總召集人、其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為召集人的區(qū)“首席服務(wù)官”聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)發(fā)局，辦公室主任由區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由區(qū)黨政辦公室和區(qū)經(jīng)發(fā)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議辦公室主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理“首席服務(wù)官制”運(yùn)行日常工作，及時(shí)收集分析上報(bào)企業(yè)反映的困難和問題，跟蹤責(zé)任單位問題解決進(jìn)度，反饋問題處理結(jié)果等其他日常相關(guān)工作。（詳見《陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）“首席服務(wù)官”聯(lián)席會(huì)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單》（附件2）。）
原則上每季度由總召集人召開一次總召集聯(lián)席會(huì)議，聽取各“首席服務(wù)官”團(tuán)隊(duì)處理解決企業(yè)問題情況，研究需要聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決的事項(xiàng)，也可根據(jù)工作需要由召集人提請(qǐng)，經(jīng)總召集人同意后召開總召集聯(lián)席會(huì)議；由各首席服務(wù)官召集或其授權(quán)團(tuán)隊(duì)單位根據(jù)工作需要不定期召集服務(wù)官團(tuán)隊(duì)的有關(guān)單位召開聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)收集分析企業(yè)反映的共性疑難問題并予以研究解決，原則上每月由“首席服務(wù)官”召集召開一次聯(lián)席會(huì)議，聽取服務(wù)官團(tuán)隊(duì)處理解決企業(yè)問題情況，研究協(xié)調(diào)解決事項(xiàng)。
（三）建立企業(yè)問題協(xié)調(diào)處理機(jī)制
按照“主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、分級(jí)履職、各負(fù)其責(zé)”原則，建立上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)的問題協(xié)調(diào)處理機(jī)制。區(qū)經(jīng)發(fā)局負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)、園區(qū)反饋的突出困難和問題進(jìn)行梳理，反饋給“首席服務(wù)官”。由“首席服務(wù)官”牽頭其服務(wù)團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)解決企業(yè)訴求，并結(jié)合實(shí)際情況及時(shí)給予答復(fù)，并提出問題解決時(shí)限。
“首席服務(wù)官”在遇到多樣化問題或共性問題時(shí)，及時(shí)召集相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)人共同研究解決方案，進(jìn)行協(xié)同處理；被召集部門單位負(fù)責(zé)人必須主動(dòng)配合，對(duì)涉及本部門職責(zé)范圍的問題要高度重視，積極協(xié)調(diào)解決。對(duì)配合不力或推諉扯皮的部門單位，一經(jīng)查實(shí)將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
（四）建立“首席服務(wù)官”考核評(píng)價(jià)機(jī)制。按照高效、務(wù)實(shí)、廉潔要求，對(duì)“首席服務(wù)官”服務(wù)團(tuán)隊(duì)的服務(wù)能力、主動(dòng)意識(shí)、工作業(yè)績等進(jìn)行綜合評(píng)估，定期對(duì)“首席服務(wù)官”履職情況進(jìn)行通報(bào)，年底對(duì)工作突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)消極懈怠履職不盡責(zé)的予以通報(bào)，考評(píng)結(jié)果作為評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)和年終考核的一項(xiàng)重要指標(biāo)。
（五）建立“首席服務(wù)官”動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。對(duì)“首席服務(wù)官”及服務(wù)對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確定首席服務(wù)官后，企業(yè)協(xié)調(diào)服務(wù)由首席服務(wù)官及其服務(wù)團(tuán)隊(duì)包干負(fù)責(zé)，首席服務(wù)官團(tuán)隊(duì)成員若出現(xiàn)職務(wù)和工作分工調(diào)整，改由接任的同志擔(dān)任該項(xiàng)目的首席服務(wù)官團(tuán)隊(duì)成員。如出現(xiàn)“首席服務(wù)官”或是團(tuán)隊(duì)成員工作變動(dòng)及企業(yè)項(xiàng)目變動(dòng)等情況，聯(lián)席會(huì)議辦公室根據(jù)實(shí)際情況對(duì)“首席服務(wù)官”及服務(wù)對(duì)象進(jìn)行調(diào)整。
三、工作措施
（一）宣傳惠企政策，支持企業(yè)發(fā)展。通過采取入企宣講、面對(duì)面交流等形式，積極在服務(wù)企業(yè)內(nèi)宣傳講解國家、省、市和區(qū)的政策方針、發(fā)展規(guī)劃及工作部署，提高企業(yè)對(duì)惠企強(qiáng)企政策的知曉率、對(duì)政府發(fā)展規(guī)劃部署的支持力度及惠企措施的執(zhí)行能力，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)表達(dá)訴求、積極建言獻(xiàn)策、勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任。
（二）解決難點(diǎn)問題，保障生產(chǎn)經(jīng)營。首席服務(wù)官及其團(tuán)隊(duì)要積極通過實(shí)地走訪、調(diào)研、電話溝通等形式，全面了解并積極協(xié)調(diào)解決服務(wù)對(duì)象在建設(shè)投產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營、增資擴(kuò)產(chǎn)等過程中遇到的困難和問題，營造全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好軟硬環(huán)境。通過常態(tài)化、精準(zhǔn)化、制度化的服務(wù)全面掌握服務(wù)對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)情況、存在問題和發(fā)展展望等內(nèi)容并做好相應(yīng)記錄、填寫好《陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）“首席服務(wù)官”服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目工作臺(tái)賬》（附件3），于每月結(jié)束后5日內(nèi)交到“首席服務(wù)官”聯(lián)席會(huì)議辦公室。
（三）掌握企業(yè)情況，提出工作建議。通過常態(tài)化、精準(zhǔn)化、制度化的服務(wù)，全面掌握服務(wù)對(duì)象的生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)情況、存在問題和發(fā)展展望等內(nèi)容并做好相應(yīng)記錄，根據(jù)企業(yè)運(yùn)行現(xiàn)狀與特點(diǎn)、項(xiàng)目建設(shè)情況，“首席服務(wù)官”可研究提出工作建議或形成分析報(bào)告供區(qū)黨工委、管委會(huì)決策。
（四）創(chuàng)新工作模式，提升服務(wù)效能。充分利用信息化手段建立政企服務(wù)平臺(tái)，如可通過“首席服務(wù)官”粵政易工作群、實(shí)行部門聯(lián)合審批項(xiàng)目等方式及時(shí)共享信息、交流經(jīng)驗(yàn)、啟發(fā)思路，促進(jìn)跨部門信息互通及資源共享，確保提供有效精準(zhǔn)服務(wù)，提升政府服務(wù)效能。
（五）建立工作臺(tái)賬，完善工作機(jī)制。建立工作臺(tái)賬，要求責(zé)任單位全面、規(guī)范記錄園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目出現(xiàn)的難題、推進(jìn)過程和協(xié)調(diào)解決情況等工作。項(xiàng)目所在地的平岡鎮(zhèn)政府、園區(qū)等部門要配合“首席服務(wù)官”落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)條件，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)項(xiàng)目的建設(shè)，及時(shí)協(xié)助解決項(xiàng)目遇到的問題。
四、有關(guān)要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)各部門要高度重視，加強(qiáng)對(duì)首席服務(wù)官工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤落實(shí)首席服務(wù)官的服務(wù)工作，積極配合解決首席服務(wù)官反映的企業(yè)問題和困難。首席服務(wù)官團(tuán)隊(duì)對(duì)應(yīng)責(zé)任部門的負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，要認(rèn)真履職，統(tǒng)籌安排聯(lián)系服務(wù)工作，做好相關(guān)記錄，每月匯總工作臺(tái)賬、按時(shí)報(bào)送有關(guān)工作情況。
（二）強(qiáng)化督促檢查。首席服務(wù)官在企業(yè)遇到困難和問題的情況下要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)企業(yè)人士多關(guān)注、多溝通、多引導(dǎo)，真心實(shí)意支持企業(yè)發(fā)展。區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)將對(duì)工作表現(xiàn)突出、服務(wù)優(yōu)良、成效明顯的首席服務(wù)官及團(tuán)隊(duì)通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)未按要求進(jìn)行服務(wù)，存在辦事拖沓、服務(wù)不到位等問題的首席服務(wù)官及團(tuán)隊(duì)通報(bào)批評(píng)及調(diào)整。
（三）嚴(yán)明工作紀(jì)律。各首席服務(wù)官及團(tuán)隊(duì)和企業(yè)家要以“親”“清”為標(biāo)準(zhǔn)，恪守廉潔底線、誠信原則、公正標(biāo)尺和雙贏目標(biāo)，關(guān)系要清白、純潔，在服務(wù)企業(yè)工作過程中雙方應(yīng)厘清邊界、各司其職、鼎力協(xié)作。服務(wù)團(tuán)隊(duì)不得向服務(wù)對(duì)象謀取不當(dāng)利益、妨礙企業(yè)正常經(jīng)營、違反黨員干部有關(guān)紀(jì)律。
（四）及時(shí)修訂完善。為更好地推行“首席服務(wù)官”制，為服務(wù)對(duì)象提供更好的服務(wù)，本制度試行兩年，試行期間將根據(jù)實(shí)際情況及各相關(guān)部門反饋的不足進(jìn)行修訂完善。
附件：1.陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）“首席服務(wù)官”服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目安排表
2.陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）“首席服務(wù)官”聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組
3.陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）“首席服務(wù)官”服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目工作臺(tái)賬
附件１
陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）“首席服務(wù)官”服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目安排表
附件2
陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）“首席服務(wù)官”
聯(lián)席會(huì)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組
為保障在全區(qū)全面推行首席服務(wù)官制，確保我區(qū)首席服務(wù)官各項(xiàng)工作的順利開展，經(jīng)管委會(huì)同意，現(xiàn)成立由區(qū)黨工委、區(qū)管委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)為總召集人、其他區(qū)領(lǐng)導(dǎo)為召集人的區(qū)“首席服務(wù)官”聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組，成員名單如下：
總召集人：梁崇邊 區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任
召 集 人：謝彥舉 區(qū)黨工委副書記
關(guān)干勁 區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任
阮曉峰 區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任
梁永家 區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任
成 員：區(qū)黨政辦、區(qū)人社局、區(qū)經(jīng)發(fā)局、區(qū)規(guī)建局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)應(yīng)急局、區(qū)科技局、港口工業(yè)園、福岡工業(yè)園、平東工業(yè)園、市生態(tài)環(huán)境局高新分局、區(qū)稅務(wù)局、市自然資源高新分局、市市場監(jiān)督管理局高新分局、區(qū)政務(wù)服務(wù)管理中心、高新公司、高匯公司及相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)“首席服務(wù)官”服務(wù)企業(yè)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決服務(wù)企業(yè)中遇到的困難和問題，督查各有關(guān)部門落實(shí)企業(yè)服務(wù)相關(guān)政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)全區(qū)“首席服務(wù)官”服務(wù)企業(yè)相關(guān)工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)解決服務(wù)企業(yè)中遇到的困難和問題，督查各有關(guān)部門落實(shí)企業(yè)服務(wù)相關(guān)政策措施。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)經(jīng)發(fā)局，區(qū)黨工委副書記謝彥舉兼任辦公室主任，副主任由區(qū)黨政辦公室和區(qū)經(jīng)發(fā)局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。聯(lián)席會(huì)議辦公室主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理“首席服務(wù)官”運(yùn)行日常工作，及時(shí)收集分析上報(bào)企業(yè)及“首席服務(wù)官”反映的困難和問題，跟蹤責(zé)任單位問題解決進(jìn)度，反饋問題處理結(jié)果等其他日常相關(guān)工作。
附件3
陽江濱海新區(qū)（陽江高新區(qū)）“首席服務(wù)官”服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目工作臺(tái)賬
