2014年區直行政、事業單位部門預算編制以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的十八大精神，按照中央、省、市的工作部置，繼續解放思想，堅持改革創新，不斷深化公共財政改革，完善部門預算編制制度。部門預算編制與國民經濟和社會發展規劃相適應，與部門職能和事業發展相適應，與區財政承受能力相適應；堅持“生財有道，聚財有方，理財有規，用財有效”的原則，依法科學理財；堅持增收節支、統籌兼顧的方針，依法強化收入管理，積極組織收入；按照“保運轉、保民生、促發展”的要求，進一步調整和優化財政支出結構，提高區黨委、管委會為加快轉型升級而制定的各項重點支出、民生支出的保障力度，加大教育、衛生、文體、社會保障、“三農”等重點支出投入，加快推進基本公共服務均等化；從嚴從緊編制預算，嚴格控制“三公經費”支出，建立厲行節約的長效機制，控制和降低行政成本；加強綜合預算管理，探索細化預算編制標準，提高預算編制的科學性、規范性；深化財政改革，提高預算編制民主化程度，促進部門預算與政務信息公開、績效評價、非稅收入征管、資產管理、政府采購及國庫集中支付等各項改革的有效銜接，著力提高財政科學化、精細化管理水平；有效運用財政公配政策，促進全區經濟和社會各項事業全面、協調、可持續發展。

根據2014年預算安排的指導思想和原則，區財政局對區直各部門上報的部門預算進行了審核和匯總，現將有關情況說明如下：

一、2014年部門預算編制基本原則

1、堅持合法性原則，依法依規編制預算。預算編制要符合《中華人民共和國預算法》、國家有關法律、法規及現行財政財務管理規定的要求，充分體現中央、省、市的方針政策，并在法律賦予部門的職能范圍內進行。

2、堅持“增收節支、量入為出、收支平衡”的原則，不搞赤字預算。要依法組織收入，加強非稅收入的收繳和管理，確保各項收入足額納入財政預算，并合理安排預算支出，保證政府職能的履行和各項事業的發展，確保收支平衡。

3、統籌安排、突出重點，科學合理編制預算。實行綜合預算管理，統籌各項資金來源，科學合理安排支出。支出安排堅持一要“保吃飯，即首先確財政供養人員的工資、津貼補貼等人員經費的安排；二是保政府運轉經費的基本支出；三要保教育、科學、農業、計生等法定支出；四要保關系群眾基本生活和社會穩定的民生支出，貫徹落實各項重大民生政策，加快推進基本公共服務均等化，不斷擴大基本公共服務覆蓋面；五要保改革重點支出，努力保證區黨委、管委會重大決策等重點支出需要。

4、注重績效，進一步調整優化支出結構。對預算申報事項要進行充分論證，明確績效目標，加強預算支出績效管理和資產管理，提高資金使用效益。對支出項目進行清理，繼續壓縮競爭性領域建設項目支出，對到期的配套支出項目一律取消。按零基預算、績效預算的要求，確保重點項目的安排。

二、部門預算編制范圍

根據中央、省、市推進部門預算改革的目標要求，區直2014年全面推行部門預算的編制工作。凡由區級財政預算內或預算外等財政性資金安排供給經費、與財政部門有經常性經費領撥關系的行政、事業單位，都要按部門預算要求編制單位收支經費預算。

三、2014年部門預算安排收支總體要求

2014年區級預算單位共14個部門，總收入擬安排13,985.9萬元，其中：公共財政預算經費撥款12,162.3萬元、政府性基金預算撥款260萬元、財政專戶管理資金撥款243.6萬元、事業收入1,320萬元。

根據收支平衡的原則，14個部門支出相應安排13,985.9萬元，其中：基本支出6,884.9萬元，包括工資福利支出2,827.3萬元、商品和服務支出2,816.8萬元；對個人和家庭的補助支出880.8萬元；其他資本性支出等360萬元；項目支出7,101萬元。

附件：陽江高新區2014年區直部門預算編制匯總表